Gánh nặng xã hội Mỹ (Public Charge) 2026 – Quy định mới và tác động đến nhà đầu tư định cư

Ngày 20/07/2026, Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ (DHS) chính thức ban hành Quy định cuối cùng (Final Rule) về gánh nặng xã hội Mỹ – Public Charge – có hiệu lực từ ngày 18/09/2026.

Đây là thay đổi quan trọng nhất về tiêu chí xét duyệt thẻ xanh và nhập cảnh Mỹ trong nhiều năm trở lại đây, ảnh hưởng trực tiếp đến hàng triệu người đang theo đuổi định cư Mỹ – trong đó có nhà đầu tư EB-5 và người lao động EB-3.
Gánh nặng xã hội Mỹ (Public Charge) là gì?
Về mặt pháp lý, gánh nặng xã hội Mỹ (Public Charge) dùng để chỉ những cá nhân bị chính phủ đánh giá là có khả năng cao sẽ phụ thuộc chủ yếu vào sự hỗ trợ của chính phủ để duy trì cuộc sống.

Theo Đạo luật Di trú và Quốc tịch (INA), người bị coi là gánh nặng xã hội Mỹ sẽ bị từ chối cấp thị thực, từ chối nhập cảnh hoặc không được điều chỉnh tình trạng cư trú – tức không được cấp thẻ xanh Mỹ.

Khái niệm này đã tồn tại trong luật di trú Mỹ từ năm 1882. Tuy nhiên cách diễn giải và áp dụng thay đổi đáng kể theo từng chính quyền:

Giai đoạn Nội dung áp dụng
Trước năm 2022 Tập trung vào sự phụ thuộc vào trợ cấp tiền mặt
Giai đoạn 2022 (chính quyền Biden) Thu hẹp phạm vi – chỉ xem xét trợ cấp tiền mặt và chăm sóc y tế dài hạn tại cơ sở chính phủ
2026 (chính quyền Trump) DHS mở rộng đáng kể phạm vi xem xét – áp dụng từ 18/09/2026
Tại sao quy định mới 2026 mang tính thắt chặt thực sự?
DHS không đồng ý quy định năm 2022 là quá hạn chế và không phản ánh đúng ý chí của Quốc hội. Theo DHS, ba mục tiêu chính của thay đổi lần này là:

Thượng tôn pháp luật: Đảm bảo người nước ngoài tại Mỹ phải tự lực cánh sinh theo tinh thần Đạo luật PRWORA 1996
Bảo vệ người đóng thuế: Ngăn chặn việc nhập cư dựa trên động lực sử dụng phúc lợi công
Tăng cường an ninh: Khôi phục khả năng sàng lọc và thẩm định kỹ chất lượng tài chính của người nhập cư